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Interview mit Maria Frontera, Präsidentin des Federación Empresarial Hotelera de Mallorca (FEHM) (Verband der Hotellerie von Mallorca)
Im Abstand von nur einem Monat fanden zwei Wahlen statt. Zum einen die allgemeinen Wahlen und zum anderen die Kommunalwahlen, die neben vielen anderen Aspekten auch die Tourismus-Richtlinien der Balearen beeinflussen werden. Welche Erwartungen hat die FEHM für die nahe Zukunft an die Branche?
Bisher ist es uns nicht gelungen, das sich die Behörden im mit der selben Geschwindigkeit wie die Hotellerie entwickeln. Die Branche hat beispiellose Anstrengungen unternommen, um die Hotelanlage neu zu positionieren, mit einem klaren Wertbeitrag, der zu einer Diversifizierung des Angebots, einer Verlängerung der Tourismussaison, der Schaffung von Arbeitsplätzen und einer höheren Rentabilität geführt hat…. Aber wie gesagt, die Behörden waren in dieser Hinsicht nicht flexibel, konnten den Sektor nicht mit steuerlichen Anreizen für Investitionen, mit Maßnahmen im öffentlichen Bereich und der Verbesserung der Infrastruktur sowie mit dem Abbau bürokratischer Hindernisse unterstützen.
Es ist notwendig, eine Kampagne zur Wertschätzung des Tourismus einzuleiten. Die Zusammenarbeit des öffentlichen und des privaten Sektors, von der wir im Hotelsektor immer gesprochen haben, muss real und effektiv sein, um die positiven Ergebnisse zu erzielen, die unsere Gemeinschaft braucht. Die Parteien der neuen Regierung sollten die Vision vom Tourismus teilen und einen klaren und eindeutig definierten Fahrplan erstellen.
Vor einigen Tagen mahnten Sie die Notwendigkeit an, „Rechtssicherheit zu haben“, um Stabilität in einer Branche zu schaffen, von der direkt oder indirekt ein großer Teil der Familien dieser Gemeinschaft abhängt. Auf welchen Kriterien sollten diese Rechtsgarantien basieren?
Es ist wichtig, dass der Tourismus als “ Staatsangelegenheit “ eingestuft wird und dass eine umfassende Tourismuspolitik umgesetzt wird, die dem Tourismus die Priorität einräumt, die er verdient. Wir brauchen einen umfassenden Rechtsrahmen, der die Aspekte des Tourismus als Ganzes umfasst und seine Transversalität berücksichtigt.
Ein weiterer grundlegender Aspekt ist die Notwendigkeit, den administrativen und wirtschaftlichen Aufwand für die Unternehmen zu verringern, Doppelarbeit zu vermeiden und Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Fixkosten der Unternehmen mit einem Steuersystem zu senken, das fördert und nicht bestraft. Dies sind Schlüsselfragen zur Verbesserung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit.
Für die Hotellerie ist es eine Priorität, den vor einigen Jahren mit der DA4 des Tourismusgesetzes 8/2012 eingeleiteten Transformationsprozess fortsetzen zu können. Um dies zu erreichen, brauchen wir städtebauliche Regelungen, die Investitionen fördern und Kontinuität bei der Sanierung der Hotelanlage schaffen, die es uns ermöglicht haben, die Qualität zu steigern, die Effizienz zu verbessern und mehr Dienstleistungen anzubieten.
Eines der derzeit umstrittensten Themen ist die Regelung der Ferienvermietung. Was ist die Meinung des FEHM zu diesem Thema und wie sollte man Ihrer Meinung nach in den verschiedenen Wohnformen agieren: Mehrfamilienhäuser, Einfamilienhäuser, Großstädte, kleine ländliche Gemeinden …?
Wir bei FEHM waren diesbezüglich immer sehr klar. Die touristische Vermietung existiert seit jeher und hat mit dem Hotelangebot koexistiert. Das Problem liegt, wie wir alle wissen, in der Entstehung von Marketingplattformen, über die es keine Kontrolle gab. Wie so oft hat sich die Privatinitiative schneller entwickelt als die Verwaltung, die überwältigt wurde und wegen ihrer Langsamkeit bei der Reaktion wieder „zu spät“ gekommen ist.
Wir fordern, dass die für die touristische Vermietung bestimmten Häuser über die erforderlichen Lizenzen verfügen, denn andernfalls wird ihre illegale Nutzung legitimiert. Ebenso, dass sie den gleichen Steuerverpflichtungen unterliegen, die sich aus ihrer Ausübung als natürliche oder juristische Person ergeben, d.h. der Abgabe und Tilgung von Einkommensteuer, Mehrwertsteuer, Körperschaftsteuer usw.
Sie müssen auch Service- und Qualitätsanforderungen erfüllen, die genau denen des Hotelbereichs entsprechen, und die gleichen Kontrollen durchlaufen wie traditionelle Betreiber. Wir haben gefordert, dass die touristische Inspektion über ausreichende persönliche und materielle Mittel verfügt, um die Einhaltung der Vorschriften unter gleichen Bedingungen für alle Agenten zu gewährleisten. Heutzutage ist es nicht selbstverständlich, dass die Verwaltung nicht mit leistungsfähigen technologischen Werkzeugen für ihre Inspektionsarbeiten ausgestattet ist und dass sie die Tourismusdaten mit dem Finanzministerium abgleicht, um illegale Angebote aufzudecken.
Bezugnehmend auf das vorher Gesagte, was halten Sie von der Debatte über den Massentourismus auf Mallorca und welche Rolle spielt die Vermietung von Ferienwohnungen in dieser Wahrnehmung?
Wir sprechen von Überfüllung und müssen sehr vorsichtig mit den von uns verwendeten Begriffen sein. Wir senden ständig Botschaften in diese Richtung, und das führt dazu, dass wir unsere Hauptherkunftsmärkte durchdringen. Auf einigen Messen haben uns Reiseveranstalter gefragt, ob die Balearen ein Problem mit den Touristen haben, und das ist beunruhigend.
Es ist klar, dass das Aufkommen neuer Geschäftsmodelle, die unter dem Dach einer so genannten kollaborativen Wirtschaft entstanden sind, das empfindliche territoriale Gleichgewicht unserer Inseln durch das unkontrollierte und ungehinderte Wachstum dieses Mietangebots gefährdet.
Aus diesem Grund halten wir diese Frage über die autonomen Verordnungen hinaus für ausreichend wichtig, damit die spanische Regierung Maßnahmen ergreifen und diese Angelegenheit stoppen kann, indem sie auf der Grundlage ihrer Zuständigkeiten einen für das gesamte Staatsgebiet gemeinsamen staatlichen Regelungsrahmen genehmigt, der darauf abzielt, das Recht auf Wohnung, auf Koexistenz, die Sicherheit von Unternehmen, Arbeitnehmern und Besuchern zu gewährleisten. Dadurch werden der illegale Zugang und die Schattenwirtschaft eingeschränkt. Nicht nur im Vermietungsbereich, sondern auch in den Bereichen Transport, Freizeit oder Gewerbe, um nur einige Beispiele zu nennen.
Die Kanzlei Buades berät die FEHM in Rechtsfragen. In welchen Bereichen ist in der Regel eine umfassendere Rechtsberatung erforderlich? Führt das Auftauchen neuer Technologien, die auf die Systeme zur Vertragsgestaltung und Unterbringung der Kunden angewandt werden, zu neuen relevanten Fällen?
Tatsächlich hat die FEHM eng mit der Kanzlei Buades bei Themen zusammengearbeitet, die aufgrund der Ereignisse im Dezember 2010 so relevant sind wie die Forderung nach Flugsicherung. Die FEHM bietet ihren angeschlossenen Einrichtungen eine spezialisierte Rechtsberatung zu den verschiedenen Gesetzgebungen, die europäische, nationale, regionale und lokale Unternehmen betreffen. Die am häufigsten benötigten Konsultationen konzentrieren sich auf verschiedene Verfahren mit den Verwaltungen in Bezug auf die Reiseveranstalter, die Verwaltung des geistigen Eigentums, das Stadtrecht, die Anwendung der Fremdenverkehrsvorschriften und die Anwendung der entsprechenden Vorschriften in den Bereichen Sanitärhygiene, Lebensmittel, Schwimmbäder, industrielle Sicherheit, allgemeine Zugänglichkeit usw.
Für die Hoteltätigkeit gibt es so viele Vorschriften, dass der Rechtsberatungsteil für die Arbeit des FEHM sehr wichtig ist, entweder mit der Rechtsabteilung selbst oder mit spezialisierten externen Beratern.
Was sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Faktoren, die jede Hotelgesellschaft mit Niederlassungen auf Mallorca in den nächsten Jahren übernehmen sollte, um auch weiterhin wettbewerbsfähig zu bleiben und nicht den Anschluss zu verlieren?
Zunächst einmal sollten sie mit den Investitionen fortfahren. Wir haben uns sehr stark für die Qualität und Neupositionierung unserer Hotelanlagen eingesetzt und haben hier geschätzte Investition in Höhe von 1.800 Millionen Euro vorgenommen. Wir müssen diesen Weg fortsetzen, solange wir über die legislativen Instrumente verfügen, die uns dies ermöglichen.
Die Digitalisierung ist ein Faktor, der viele traditionelle Konsumgewohnheiten verändert hat. Heute sind die Inseln ein strategischer Ort, um Technologien im Tourismussegment zu entwickeln. Die Beteiligung der Behörden ist unerlässlich. Es ist notwendig, Innovationsmaßnahmen zu entwickeln, die die spanische Tourismusindustrie an die Spitze der Technologie als weltweit führenden Anbieter im Tourismus stellen, und Beihilfen zu gewähren, die es Unternehmen ermöglichen, ihre Pläne im Bereich der Forschung, Entwicklung und Innovation mit einer globalen und integrierten Vision des Tourismus zu entwickeln.
Auf der anderen Seite ist es notwendig, der Ausbildung einen Impuls zu geben. Die Ausbildung muss an die tatsächlichen Bedürfnisse angepasst werden. Wir müssen einen neuen Ansatz für die Ausbildung entwickeln, um die Beschäftigungsmöglichkeiten in diesem Sektor zu verbessern, und um dieses Ziel zu erreichen, sind wir bereit, mit der Regierung bei der Gestaltung von Ausbildungsplänen zusammenzuarbeiten.
Während die vergangenen touristischen Zeiträume auf den Inseln außergewöhnlich waren, wird nun ein deutlicher Rückgang der Hotelauslastung erwartet. Welche Prognosen und Erklärungen gibt von Seiten des Verbandes dafür?
Wie wir bereits angemerkt haben, zuerst auf der FITUR (Madrid) und dann auf der ITB (Berlin), verlangsamt sich das Tempo der Reservierungen. Das ist unter anderem auf das langsamere Wachstums der wichtigsten europäischen Volkswirtschaften zurückzuführen.
Wir sehen einen Rückgang der Reservierungen, insbesondere bei deutschen und skandinavischen Reiseveranstaltern, was auf mehrere Faktoren zurückzuführen ist. So sind die konkurrierenden Reisezielen der Süd- und Ostküste des Mittelmeers, sowie die Türkei, Ägypten und Tunesien an die vorderste Front zurückgekehrt und haben 2018 zweistellige Zuwächse verzeichnet. Und das wird sich auch in 2019 fortsetzen.
Die durch den Brexit hervorgerufene Unsicherheit, die Abwertung der türkischen Lira, die die Paket-Preise für die Reiseveranstalter attraktiver machen; die attraktiven Voraussetzungen in diesen Herkunftsländern wurden bereits im Jahr 2018 festgestellt, und alles deutet darauf hin, dass im Jahr 2019 etwas Ähnliches passieren kann. Inlandsreisen sind für uns wieder zu einem wichtigen Punkt geworden.
Auch die Einführung bestimmter Richtlinien, wie die ungerechtfertigte steuerliche Zusatzbelastung durch die ITS (Steuern für einen nachhaltigen Tourismus), trägt dazu bei, die Wettbewerbsfähigkeit des Reiseziels zu verringern. Die großen Anstrengungen, die der Privatsektor unternimmt, um die Positionierung unseres touristischen Produkts und damit eine Aufwertung des Reiseziels zu verbessern, werden so nicht unterstützt und können nicht zum Wachstum des regionalen Wirtschaftsgefüges beitragen.